“小螺絲”撬開歐盟貿(mào)易保護(hù)“大閘門”

中歐緊固件交鋒，以中國(guó)的勝訴告終。世界貿(mào)易組織（WTO）上周五裁定，歐盟對(duì)中國(guó)鋼緊固件（如螺絲和螺栓）施加反傾銷關(guān)稅的做法，違反了WTO法規(guī)。這是中國(guó)在WTO國(guó)際貿(mào)易訴訟中對(duì)歐盟的首次勝利?！斑@意味著以嘉興為代表的上訴企業(yè)團(tuán)隊(duì)，在尋求WTO爭(zhēng)端解決程序一年多后，取得最后的勝利。一度封閉的歐盟市場(chǎng)大門也將重新開啟?！笔型饨?jīng)貿(mào)局副局長(zhǎng)張形芳說。 世界貿(mào)易組織專家組是在當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月3日發(fā)布裁定報(bào)告的。報(bào)告稱，歐盟《反傾銷基本條例》有關(guān)“單獨(dú)稅率”的規(guī)定不符合WTO規(guī)則，并指出，歐盟對(duì)中國(guó)商品是否按低于國(guó)內(nèi)成本的價(jià)格傾銷的計(jì)算方式不當(dāng)。WTO認(rèn)為，歐盟針對(duì)中國(guó)進(jìn)口的緊固件實(shí)施的反傾銷稅措施及相關(guān)規(guī)定侵害了中國(guó)應(yīng)有的權(quán)利，建議歐盟根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則調(diào)整相關(guān)規(guī)定。歐盟官員將WTO的此次決定形容為“歐盟的重大失敗”。 歐盟為了補(bǔ)償其認(rèn)定的不公平競(jìng)爭(zhēng)行為，曾對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的鋼緊固件（價(jià)值5.75億歐元）施加為期五年的關(guān)稅，其中全國(guó)涉案7.6億美元，我市涉案9700萬美元，涉及我市緊固件生產(chǎn)和貿(mào)易企業(yè)90家。 面對(duì)歐委會(huì)明顯違反WTO規(guī)則和歐盟反傾銷法律的做法，市緊固件協(xié)會(huì)在市外經(jīng)貿(mào)局的支持與指導(dǎo)下，上書呼吁商務(wù)部，要求中國(guó)政府在加大與歐盟交涉的同時(shí)，運(yùn)用WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制來規(guī)范歐委會(huì)的調(diào)查程序，制止歐委會(huì)濫用反傾銷規(guī)則的行為。 在協(xié)會(huì)的推動(dòng)下，2009年7月31日，中國(guó)政府通過常駐WTO代表團(tuán)致函歐盟常駐WTO代表團(tuán)，就歐盟對(duì)中國(guó)緊固件采取的反傾銷措施提起WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制下的磋商請(qǐng)求，正式啟動(dòng)WTO爭(zhēng)端解決程序。同年10月23日，WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)正式設(shè)立專家組審理此案。2010年8月10日，WTO專家組發(fā)布期中報(bào)告，裁定歐盟對(duì)我鋼緊固件征收反傾銷稅違法，WTO專家組同時(shí)譴責(zé)了歐盟對(duì)中國(guó)螺絲和螺栓征收的不公正反傾銷稅。 英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》稱，這一裁定堅(jiān)定了中國(guó)與WTO等國(guó)際組織增進(jìn)接觸的戰(zhàn)略。中國(guó)商務(wù)部對(duì)這項(xiàng)裁定表示歡迎。但歐盟貿(mào)易專員卡洛·德古赫特(Karel De Gucht)的發(fā)言人約翰·克蘭西(John Clancy)稱，這項(xiàng)裁定是“成敗并存的”。他承認(rèn)歐盟的這一做法被裁定與貿(mào)易法律相悖，但指出雙方均可提起上訴。 市外經(jīng)貿(mào)局公平貿(mào)易處負(fù)責(zé)人介紹，雙方均還有60天的上訴期限，如果歐盟仍然上訴失敗的話，其將不得不改變對(duì)中國(guó)相關(guān)進(jìn)口產(chǎn)品的關(guān)稅，而其對(duì)中國(guó)反傾銷關(guān)稅的“說辭”也將站不住腳。該負(fù)責(zé)人表示，WTO的這項(xiàng)裁定將迫使歐盟重審其反傾銷關(guān)稅政策，有望改寫歐盟的關(guān)稅政策，為今后應(yīng)對(duì)此類案件提供參照和標(biāo)準(zhǔn)。